生態環境監測業務體系創新要立足監測支撐管理的底層邏輯，客觀判斷、理性分析，查不足、找原因、明方向、定目標。以強烈的使命擔當，把監測對管理的硬核支撐作用更加凸顯出來。監測支撐管理的作用主要是在支撐生態環境質量管理和污染控制過程中體現的。

當前，監測工作在支撐環境質量目標管理和考核排名，特別是空氣重污染應對方面發揮了重要作用，但在綜合運用法律、經濟手段保護生態環境方面支撐作用尚存不足。特別是全過程精準控制污染排放方面，監測技術支撐還有短板。

究其原因，主要因為當前環境管理需求與監測技術實現之間互動尚有梗阻，監測領域還存在許多問題。為此，本文提出了優化任務設計，推動監測業務轉型；推進新技術運用，打破現實窘境；加強業務應用研究，打通需求和供給；理順體制機制，優化職能配置等建議，為現代生態環境監測體系建設，深入打好污染防治攻堅戰提供參考。

生態環境監測沒有自身的目的。離開生態環境管理，生態環境監測就失去了存在的價值，離開了生態環境監測，生態環境管理就容易迷失方向。
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　　生態環境監測支撐生態環境管理的底層邏輯
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　　當前，我國環境管理已進入以改善環境質量為核心的階段，弄清監測支撐管理的底層邏輯，對于分析評估監測業務效能，找準問題不足，不斷改進和優化監測業務體系具有根本性和關鍵性作用。
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　　目前，生態環境質量管理靠什么：

一靠法律手段，規定各級人民政府對改善環境質量負責，國家建立完善各要素的環境質量標準；

二靠經濟手段，通過生態補償、以獎促治、金融稅收等經濟手段調動治理環境的積極性，開展環境質量與社會、經濟形勢關聯，以高水平保護促進高質量發展；

三靠技術手段，開展環境質量預測分析，支撐打好藍天、碧水、凈土保衛戰；四靠行政手段，明確環境質量目標責任，開展考核排名，壓實地方黨委政府改善環境質量主體責任。
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　　以環境質量為核心的管理，無論從宏觀還是微觀層面切入，最終都要落實到對污染排放有效控制上。

而控制污染排放，從政府管理方面：

一靠源頭嚴防，通過環境影響評估，排污許可等加強源頭管控；

二靠過程嚴管，主要通過執行排污許可和排放限值規定，落實重污染應急響應要求和開展排污權交易等，達成減量限量排放；

三靠后果嚴懲，主要是對超排、偷排、不依法落實環保要求等行為開展執法監管和督查問責。
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　　生態環境監測作為環境管理的基礎，其作用發揮是在支撐環境質量管理和污染控制的過程中體現的。

在過去一段時間，不管是環境質量監測、還是污染源監測，監測系統都是嚴格遵循標準開展監測業務的。而當前出現了很多新監測技術，在污染溯源監測和非接觸執法監測當中都能發揮很好的作用，但由于缺乏標準規范，在應用過程中存有梗阻，亟需突破強調定量與標準的固有思維，組合運用多元手段，切實做到監測靈敏。

而且，當前執法監測標準規范體系存在一些過于繁瑣復雜，不易操作的流程，在實際執法過程中，會出現盡管數據真實，但由于個別環節失誤，導致出現環境執法敗訴的情況。

所以環境監測刻不容緩，對于政府與社會監測機構都可參與的領域，應結合不同區域情況，提出職責邊界優化建議。按照生態環境部門職能，綜合運用法規制度、信息技術、市場經濟等多元手段，推動監督管理模式創新，規范生態環境監測市場。